Harm Brink, minister van Economische Zaken heeft een droom: hij wil met een enorm windpark in het Markermeer heel Nederland van stroom voorzien. Zijn politieke tegenstanders, die het plan willen torpederen, noemen hem spottend Don Quichot. Brink krijgt onverwacht steun als Semjon Malkevich, een steenrijke oligarch uit Oekraïne in ruil voor veiligheid voor zijn gezin, wil investeren in het windpark. Als Brink, door ziekte van de premier, opeens leider wordt van het kabinet raakt het windproject op de achtergrond. Actuele problemen stapelen zich op. Een aardbevingsramp in Oost-Groningen eist rigoureuze maatregelen. De burgeroorlog in Oost-Oekraïne dreigt grensoverschrijdend te escaleren...